新三板擴容的方案

　　新三板擴容大體形成了兩種方案：(1)園區(qū)擴容，即繼續(xù)依托于國家級高新技術(shù)園區(qū)，將新三板的范圍由中關(guān)村園區(qū)逐步擴展至全國所有高新技術(shù)園試，在擴容過程中控制節(jié)奏，實現(xiàn)分期分批穩(wěn)步推進;(2)企業(yè)擴容，即突破高新技術(shù)園區(qū)的限制，以企業(yè)的質(zhì)量為標準，只要企業(yè)符合一定的標準，就可以到新氣板掛牌，這樣就將新三板的范圍擴容至全國各地的高新技術(shù)企業(yè)乃至所有優(yōu)質(zhì)非上市企業(yè)。

　　從穩(wěn)步發(fā)展的角度來看，第一種方案更為可行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是屬于國務(wù)院批準成立的國家級科技工業(yè)園區(qū)，著力于發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強國際競爭力。經(jīng)過10多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進人的區(qū)域，在我國

　　經(jīng)濟建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。

　　全國現(xiàn)有57家高新技術(shù)園區(qū).吸引了大量的優(yōu)質(zhì)高新企業(yè)人駐，園區(qū)設(shè)立有高新技術(shù)園區(qū)管委會，可以行使部分管理和審核職能。在掛牌過程中嚴格按規(guī)范運行，引人地方政府的力量對掛牌公司進行資格確認和掛牌后的持續(xù)監(jiān)管，保護投資者利益，引導新三板股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　根據(jù)監(jiān)管層的思路，全國高新技術(shù)園區(qū)申請新三板試點資格的驗收標準有兩項關(guān)鍵指標：一是園區(qū)的綜合實力;二是對新三板掛牌的準備情況，如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量等。綜合實力方面，科技部曾專門組織閑家高新區(qū)綜合實力評價工作，具體指標非常詳細，包括：千人擁有科技活動經(jīng)費籌集總額、人均技術(shù)合同交易額、科技活動經(jīng)費中海外經(jīng)費的比例、人均營業(yè)總收入、千人擁有的商標數(shù)、單位直接投資形成的企業(yè)總資產(chǎn)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例、工業(yè)增加優(yōu)率、千人擁有歐美日注冊商標數(shù)、千人擁有的投資機構(gòu)和金融機構(gòu)從業(yè)人數(shù)、高新區(qū)管委會體制與機制創(chuàng)新、萬元產(chǎn)值綜合能耗等諸多方面。從2008年的評價結(jié)果來看，武漢東湖、上海張江、西安、天津濱海高新區(qū)、成都、深圳等地排名靠前。此項排名或為申報試點資格的重要參考依據(jù)。綜合實力排名靠前、儲備企業(yè)數(shù)量多質(zhì)量好的園區(qū)，首批獲得資格的可能性應(yīng)該更大。”

　　從長遠發(fā)展來看，在我國資本市場逐步發(fā)育成熟，各項配套制度逐步建立完善后，我國場外市場最終要發(fā)展到第二種方案，即突破高新技術(shù)園區(qū)與高新企業(yè)的限制，使有需求的廣大中小企業(yè)都能夠受惠于資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國將新三板市場是作為對于高新技術(shù)企業(yè)的稅收、信貸、財政支持、風險投資等眾多優(yōu)惠政策的一種，這不是場外交易市場應(yīng)有之意，與其作為多層次資本市場中的重要組成部分所應(yīng)承擔的重任是完全不相匹配的。小范圍的放開試點，有利于穩(wěn)步發(fā)展.逐步探索各項制度的建立和完善，避免太快放開后的混亂和無序，但是在具備一定條件后，構(gòu)建真正意義上的全國性場外交易市場是我國資本市場發(fā)展的必由之路。