新三板中地方政府的政策支持和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置

　　(一)政策支持

　　北京市政府還通過政策方式對新三板市場進(jìn)行扶持和支持，具體表現(xiàn)為兩種形式：其一是通過中關(guān)村管委會(huì)對新三板做政策扶持，比如在資金支持方面，管委會(huì)對進(jìn)行改制的企業(yè)提供20萬元的資金支持，為成功掛牌新三板的企業(yè)提供50萬元人民幣的資金支持，對輔導(dǎo)企業(yè)掛牌新三板的券商給予20萬元人民幣的資金支持。關(guān)于管委會(huì)對新三板企業(yè)的政策支持已在上文詳述，此不再贊述。其二，是對高新技術(shù)企業(yè)的政策扶持，這些政策集中從資金和稅收兩方面對高新技術(shù)企業(yè)作以支持，資金方面，對符合國家相關(guān)規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)提供貸款貼息、撥款補(bǔ)助、無償資助等資金支持;通過股權(quán)投人的方式人股高新技術(shù)企業(yè)，扶持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體投資。稅收方面，北京市政府允許高新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，3年內(nèi)免征所得稅，免稅期后按巧%稅率征收所得稅;對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人免征營業(yè)稅;對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，所獲獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。雖然對高新技術(shù)企業(yè)的扶持不是針對新三板掛牌公布的，但由于所有掛牌企業(yè)均為高新技術(shù)企業(yè)，可以獲得上述優(yōu)惠政策，故而北京市政府對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策在客觀上有利于新三板掛牌企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置

　　地方政府在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置方面發(fā)揮著重要作用，對于試點(diǎn)過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)作以預(yù)測，包括投資風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、尋租風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等;在預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制訂出有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的處置方式、方案。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置方案的制訂上，既要考慮風(fēng)險(xiǎn)本身的危害性，又要考慮經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，考慮市場建設(shè)和發(fā)展的長遠(yuǎn)需求及利益，并要同時(shí)兼顧制度創(chuàng)新、市場模式創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)新的支持、鼓勵(lì)與保護(hù)。簡言之，地方政府要在預(yù)測社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，秉持解讀風(fēng)險(xiǎn)、兼顧發(fā)展、尋求創(chuàng)新的原則，合理處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，地方政府還在持續(xù)監(jiān)督掛牌企業(yè)、組織企業(yè)參與試點(diǎn)等方面發(fā)揮重要作用?？傊?，隨著新三板擴(kuò)容步伐的加快，參與到新三板市場管理中的地方政府必然越來越多，北京市政府的成功經(jīng)驗(yàn)值得各地方政府學(xué)習(xí)與借鑒。